日前，2022年度浙江省改革突破獎獲獎名單公布，浙江省水利廳“水利工程建設風險防范集成改革”項目榮獲銅獎。

　　據(jù)悉，為有力破解大體量水利投資建設從業(yè)單位多、行權(quán)環(huán)節(jié)多等監(jiān)管難題，系統(tǒng)防范工程“盯不牢”“看不穿”“督不了”等建管風險，2022年以來，浙江省水利廳堅持“防控風險”工作導向，探索公權(quán)力運行透明化，改革水利工程建設監(jiān)管模式，創(chuàng)新推出“水利工程建設風險防范集成改革”。

　　劍指水利工程建管頑疾，浙江省水利廳開發(fā)建設省市縣三級貫通的“透明工程”應用，通過流程再造、多跨聯(lián)動、共建共享，形成橫向到邊、縱向到底的工程建設大數(shù)據(jù)監(jiān)管網(wǎng)。

　　“透明工程”應用立足工程建設全生命周期管理，聚焦大中小型各類水利工程，動態(tài)監(jiān)測、全面歸集項目從決策、立項到驗收全過程、各環(huán)節(jié)信息及行權(quán)信息，并針對工程建設管理過程中風險易發(fā)高發(fā)的5個階段、13個環(huán)節(jié)及41個重點事項，制定風險預警規(guī)則53條。目前，該應用已實現(xiàn)建設項目信息“全透明”，達到預警發(fā)布全動態(tài)、風險管控全閉環(huán)，問題不整改則預警不解除，系統(tǒng)性防控工程建設風險，有效提高工程建設質(zhì)量和管理水平。

　　2022年4月20日上線運行以來，“透明工程”應用已將浙江全省5250項工程納入管理，推動了120項滯后工程建設進度，涉及年度投資73960萬元；規(guī)范13個項目設計變更，涉及金額5700余萬元；糾正了47個項目農(nóng)民工工資和保證金管理不規(guī)范行為，督促支付農(nóng)民工工資和保證金820萬元。

　　通過完善信用信息管理辦法、信用評價管理辦法、信用評價指引等3項信用監(jiān)管制度，浙江省水利廳動態(tài)采集、歸集市場主體信用信息，將市場主體的工程業(yè)績、市場行為及合同履約情況等與信用等級掛鉤，進一步強化信用分級分類監(jiān)管，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的水利建設市場。同時，通過修訂施工招標文件示范文本，推行電子招投標，將投標人信用等級、業(yè)績等納入施工招標資信評分，有效過濾無業(yè)績的“陪標專業(yè)戶”，從根本上對圍標串標、弄虛作假等招投標領(lǐng)域頑疾進行治理，推動工程建設管理制度重塑，有效激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化水利建設行業(yè)營商環(huán)境。“透明工程”作為統(tǒng)一平臺，向全社會公開發(fā)布投標人業(yè)績和信用等級。截至目前，自愿參與信用評價的企業(yè)數(shù)量已達2056家。

　　浙江省水利廳以強化工程建設領(lǐng)域公權(quán)力監(jiān)督的全新視角，依托“透明工程”數(shù)字化應用，通過多部門聯(lián)動、全省共建共享，進一步打通數(shù)據(jù)壁壘，提升監(jiān)管效能。該廳通過共享發(fā)改、人社、市場監(jiān)管等5部門16類數(shù)據(jù)信息，有效實現(xiàn)“一數(shù)一源”、多跨協(xié)同，實現(xiàn)項目、市場主體及風險預警處置、審核、解除等數(shù)據(jù)信息交互匯流，各地、各有關(guān)部門可動態(tài)一屏掌控，顯著提高建設管理工作時效性和針對性，有效強化部門聯(lián)動、協(xié)同管理。同時，將行業(yè)監(jiān)管信息共享至浙江省公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用，經(jīng)分析“碰撞”實現(xiàn)再監(jiān)督，推動行業(yè)監(jiān)管與公權(quán)力監(jiān)督上下貫通、深度耦合、同向發(fā)力，有效實現(xiàn)工程建設監(jiān)管由事到人的轉(zhuǎn)化，促進親清政商關(guān)系整體提升，不斷推進水利建設監(jiān)管提質(zhì)增效。（葛芳妙）