2022年北京冬奧會還有不到兩年時間。黑龍江省將如何推進(jìn)冬奧會提出的“3億人上冰雪”這一目標(biāo)？今年3月份，綏芬河口岸首個輸入病例入境，此后一個月間入境人數(shù)2000多人，目前輸入疫情控制得怎么樣？

　　圍繞這些問題，全國政協(xié)委員、黑龍江省副省長孫東生接受了新京報記者專訪。

　　談抗擊疫情

　　國門第一道關(guān)卡急需固本強(qiáng)基

　　新京報：3月下旬以來，黑龍江綏芬河口岸一直在戰(zhàn)疫，目前輸入疫情控制得怎么樣了？遇到了哪些問題？

　　孫東生：從3月21日至4月8日，綏芬河口岸累計入境2497人，其中確診患者和無癥狀感染者409人，占全國境外輸入病例的約四分之一，目前已無新增病例，總體形勢趨于平穩(wěn)。

　　在應(yīng)對境外輸入疫情過程中，黑龍江面臨的壓力和挑戰(zhàn)都比較大。作為疫情防控一線工作者，我感到邊境口岸應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力還存在一些亟待改進(jìn)的問題。例如從公共衛(wèi)生角度看，黑龍江省現(xiàn)有邊境口岸18個，多數(shù)口岸和口岸城市的基礎(chǔ)設(shè)施不到位不達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生檢疫防疫資源和力量更是嚴(yán)重不足。口岸國門第一道關(guān)卡的底子“薄”，急需固本強(qiáng)基。

　　新京報：具體到綏芬河的情況呢？

　　孫東生：綏芬河是一個常住人口僅7萬的邊境小城，符合防疫要求的隔離賓館只有15個923間房，以每天入境180人14天為一個隔離周期計算，需要2500多個房間；按照收治500名患者測算，還需要為醫(yī)護(hù)人員、后勤人員、轉(zhuǎn)運(yùn)人員、公安干警準(zhǔn)備1500個房間，極大超出了城市的供給能力。救治能力也很缺乏，綏芬河市傳染病醫(yī)院僅有的16間留觀病房無法滿足需要；3家公立醫(yī)院等級最高為二甲，床位總數(shù)591張，市人民醫(yī)院改造為新冠肺炎定點醫(yī)院后，其余兩家醫(yī)院僅剩177張床位，難以滿足其他患者的就醫(yī)需求。

　　新京報：還發(fā)現(xiàn)了其他問題嗎？

　　孫東生：從國家安全角度看，專業(yè)人才極度缺乏，衛(wèi)生檢疫檢測專業(yè)力量更是薄弱，海關(guān)一線的采樣專業(yè)人員、流調(diào)專業(yè)人員、實驗室專業(yè)檢測人員，等等，都不能滿足需求。這次抗疫過程中，綏芬河核酸檢測能力最初每天只有96人份，口岸通關(guān)環(huán)節(jié)最長采樣時間達(dá)24小時，得到國家和省的支援后，滿負(fù)荷狀態(tài)下的檢測能力僅達(dá)到400人份。

　　新京報：那么這些問題怎么辦？有哪些建議？

　　孫東生：要對邊境口岸注入“大”的戰(zhàn)略資本。對于處在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)都市圈內(nèi)的口岸，可進(jìn)行“近親聯(lián)姻”，將口岸與附近城市的應(yīng)對處置資源統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)資源整合和共享。對短板和矛盾突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)邊境口岸，應(yīng)著眼未來的戰(zhàn)略需要，從國家層面安排一定規(guī)模的資金，重點對老舊口岸進(jìn)行現(xiàn)代化特別是信息化改造，推進(jìn)衛(wèi)生檢疫防疫設(shè)施建設(shè)，建成一個完整的閉合的應(yīng)急處置能力鏈條，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，寧可平時“十室九空”，也不能戰(zhàn)時“望床興嘆”。

　　同時，建議全國人大進(jìn)行深入調(diào)研，對邊境口岸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對和處置專門制定一部法律法規(guī)，該細(xì)化的細(xì)化，該填補(bǔ)的填補(bǔ)，從立法層面提升應(yīng)對處置能力，從而實現(xiàn)長久穩(wěn)邊固邊興邊的目標(biāo)。以綏芬河為例，按照“大口岸大城市大功能”的模式加大建設(shè)力度，就可以形成“大大的綏芬河小小的牡丹江”的邊境口岸發(fā)展格局。建議全國人大對此開展調(diào)研論證。

　　談冰雪運(yùn)動

　　讓冰雪運(yùn)動省份與全國省份對接

　　新京報：黑龍江是冰雪大省，但是一些冰雪運(yùn)動項目，比如冰球，給人感覺都是小眾項目，冰雪運(yùn)動群眾參與度怎么樣？

　　孫東生：其實，小冰球里面有著大未來。一個熱愛運(yùn)動，特別是冬季冰雪運(yùn)動的民族肯定是充滿活力的、時尚的和健康的。總理在今年政府工作報告中就提出，“加強(qiáng)公共文化服務(wù)，籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導(dǎo)全民健身，使全社會充滿活力、向上向善”。冬季項目因其獨特的魅力，速度、力量、耐力與藝術(shù)完美結(jié)合，成為國際上廣受歡迎的運(yùn)動選項，同時，冬季項目有助于激活人體自身調(diào)節(jié)和環(huán)境適應(yīng)能力，使其成為不可替代的運(yùn)動項目。我國也是冬奧會的籌備國家，冬季項目正成為時尚選擇，越來越多的青少年參與到冰雪運(yùn)動中來，冷資源已經(jīng)邁向“熱經(jīng)濟(jì)”。但同時也應(yīng)看到，冰雪服務(wù)有效供給不足、群眾參與度不夠等問題仍不同程度地存在。

　　新京報：影響群眾參與度的關(guān)鍵原因是什么？

　　孫東生：冰雪運(yùn)動在歐美國家比較流行，在國內(nèi)則相對“小眾”，除了地形地理、歷史積淀、文化傳統(tǒng)等因素影響之外，主要原因是冰雪供給也就是供給側(cè)出現(xiàn)了“三個失衡”。

　　比如高端供給與大眾供給的比例失衡，據(jù)中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心“全國冰雪運(yùn)動參與狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，場地建設(shè)不足成為冰雪運(yùn)動發(fā)展的重要短板，東北、西北、華北和南方地區(qū)因“場所太遠(yuǎn)”導(dǎo)致“無錢無閑”者不能參加冰雪運(yùn)動的比例分別為43.9%、67.2%、76.5%，但動輒幾十萬元的南極冰雪旅游人數(shù)卻九年暴漲40倍，“有錢有閑”人成為主力軍。

　　還有冰雪產(chǎn)業(yè)與冰雪事業(yè)的發(fā)展失衡，由于地理因素限制，加之人工成本因素，導(dǎo)致“北強(qiáng)南弱”，南方地區(qū)冰雪運(yùn)動普及率較低，僅為18%，不到東北地區(qū)的一半；冰運(yùn)動和雪運(yùn)動的結(jié)構(gòu)失衡，因為一次性投資較大，運(yùn)營成本和維護(hù)費用居高不下，“雪運(yùn)動”成本高昂，滑雪的門票價格是室內(nèi)滑冰的5倍，導(dǎo)致了“冰強(qiáng)雪弱”局面，更多的人選擇負(fù)擔(dān)相對較輕的“冰”。

　　新京報：申辦冬奧會提出了“3億人上冰雪”的目標(biāo)，眼下距離2022年北京冬奧會還有不到兩年時間，如何解決這“三個失衡”呢？

　　孫東生：從供給側(cè)入手，圍繞“玩得起玩得好”，重塑冰雪運(yùn)動供給結(jié)構(gòu)。比如“北強(qiáng)南弱”問題，其實隨著制冰造雪技術(shù)的改進(jìn)，目前冬季項目場地和運(yùn)營成本大幅度降低，加上高鐵的發(fā)展交通條件的改進(jìn)，便利性明顯增強(qiáng)，這些都為冬季項目普及創(chuàng)造了條件，冰雪運(yùn)動已經(jīng)突破了傳統(tǒng)冬季項目的地域限制。所以在冰雪資源供給上，可以加強(qiáng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略的實施，讓東北等傳統(tǒng)冰雪運(yùn)動省份與全國特別是南方省份對接，推動冰雪供給“越過山海關(guān)實現(xiàn)東南飛”。高端供給與大眾供給失衡問題，可以以“半小時冰雪休閑健身圈”為核心，優(yōu)化城市空間布局，加大群眾性普惠冰雪的供給力度。

　　推動冰雪運(yùn)動普及需要加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)，合理規(guī)劃制定冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活冰雪項目健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。近年來，黑龍江舉辦了學(xué)生冬季運(yùn)動會、冬令營、中俄學(xué)生冰雪嘉年華等活動，還與國家體育總局連續(xù)五年舉辦了全國少年未來之星冬季陽光體育大會，這些活動在校園里培育出一批批冰雪運(yùn)動的“粉絲”，帶動了更多的成年人走上冰雪。所以要讓更多的人愛上冰雪運(yùn)動，可以從校園冰雪運(yùn)動入手，推動冰雪項目進(jìn)校園建立聯(lián)賽機(jī)制，以競技引領(lǐng)群眾廣泛參與。在2022年冬奧會的帶動引領(lǐng)下，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的3億人上冰雪目標(biāo)一定能實現(xiàn)，更重要的是還將在推進(jìn)健康中國的建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　從供給側(cè)入手，圍繞“玩得起玩得好”，重塑冰雪運(yùn)動供給結(jié)構(gòu)。——孫東生