南京市，三面環山，一面臨水，空氣擴散條件差，加之重工業集中，大氣污染防治一直是城市環境提升的重要課題。

　　近年來，南京市不斷加碼治氣力度。今年上半年，南京市大氣質量狀況持續好轉。截至6月30日，南京市PM2.5均值為34.1微克/立方米，同比下降29.0%，位列全省第一。

　　PM2.5從2013年全省倒數第二到今年全省第一，南京市的好空氣是如何得來的？

　　經驗1

　　一把手負責推進——真重視

　　一把手管生態環保，高位驅動、壓實責任已成為南京市環境治理的一項重要機制。

　　近年來，南京市委市政府把大氣污染防治工作作為全市高質量發展的重中之重。2019年起，每年年初，市委主要領導和各區（園區）負責人（即板塊書記）簽訂目標責任狀，各區（園區）負責人成為屬地污染防治第一責任人。

　　2019年下半年南京市出臺了史上最嚴的“治氣40條”。各板塊劃分重點管控區域，由板塊黨政主要領導擔任“點位長”，分片包干，按周現場調度工作落實情況，統籌推進治氣工作。市委主要領導每天了解各重點管控區域環境空氣質量情況，每周統一調度，聽取各部門、板塊治氣工作推進情況。市攻堅辦每周通報各板塊治氣項目進度和空氣質量改善情況。

　　經驗2

　　多部門各司其職——真實抓

　　大氣治理非一日之功，大氣治理更非一己之力。

　　南京市強化合力，生態環境、城管、建委、公安、交通等多部門協同“作戰”，各部門負責“領銜”主管領域治氣攻堅。市生態環境局主抓工業企業治理工程，市城管局主抓道路保潔，市建委主抓工地揚塵管控，市公安局主抓區域限行和高污染車輛淘汰，市交通局主抓綠色交通。各板塊形成本轄區重點管控污染源清單，因地制宜，突出重點。

　　同時，市攻堅辦組織12個駐區督查組，通過污染監管平臺，形成“清單、交辦、通報、反饋、點評”閉環管理，解決了一批難點問題。

　　此外，形成《南京市環境空氣質量考核獎懲辦法（試行）》，每月對各板塊當月PM2.5平均濃度、空氣質量優良天數比率兩項指標進行排名。每項指標排名前3位的區，由市給予獎勵；排名后3位的區，向市里上繳資金。

　　經驗3

　　管控舉措不放水——真落實

　　為改善PM2.5這一指標，南京市在提升城市環境管理水平方面常抓不懈。

　　南京市在全市范圍內配備近百臺大型霧炮車，并輔以小型、微型清掃器械，在重點片區不間斷作業，在范圍和時間上幾乎做到全覆蓋。全市各類工地實施“八達標兩承諾一公示”，即圍擋達標、道路硬化達標、沖洗平臺達標、清掃保潔達標、裸土覆蓋達標、工程機械排放達標、油品達標、智慧工地達標，簽訂《工程機械油品使用承諾書》《揚塵控制承諾書》，設立揚塵污染防治公示牌。配套“智慧城建”監管平臺，采取差異化管理模式，確保控塵措施落到實處。

　　同時，規范渣土運輸管理，嚴查渣土車跑冒滴漏，每周開展渣土車夜間運輸專項檢查。各板塊對重點管控區域內的各類污染源實施清單化管理，并將責任落實到人，由屬地和主管部門負責包干，日常檢查下沉到街道、社區。

　　經驗4

　　重點難點找突破——真減排

　　2017年起，南京市臭氧污染天數超過PM2.5污染天數，成為制約南京市進一步提升環境空氣質量優良率的關鍵因素。

　　沒有實實在在的污染物減排，就無法根本改善空氣質量。本著這一原則，今年3月，《南京市2020年臭氧污染防治方案》出臺。方案中的30條舉措從工業點源治理、移動源挖掘減排潛力和面源精細化管理3方面持續大力推進大氣污染物減排。

　　實施125個VOCs重點工程，推進133家重點加油站油氣3次回收，實現VOCs減排3100余噸；推動南鋼、梅鋼完成全流程超低排放改造，完成剩余70臺燃氣鍋爐低氮改造，開展工業爐窯整治，可實現氮氧化物減排1500噸。

　　強化移動源監管，淘汰國三及以下營運柴油貨車2636輛。全面管控車輛，全市各板塊每月檢查不少于100輛機動車、100輛非道路移動機械。抓拍高排放機動車闖禁區2023起，路查路檢機動車5286輛，對4144輛非道路移動機械開展專項執法檢查。深入排查油品，組織18次非法流動加油車和黑加油點排查；開展61次“黑油氣”巡查；取樣檢查船用燃油91艘次。

　　提升面源精細化管理水平，保持道路保潔力度，推進白天渣土運輸，查處違規渣土車793臺次。

　　經驗5

　　打造科技治氣“利器”——真監管

　　南京市借力“智慧大腦”，開展“天、空、地”全方位監測，全面提升大氣環境監測和執法水平，切實增強技防能力。

　　在南京市江寧區，305個大氣監測點位全部接入大氣熱點網格化監管系統，利用衛星遙感大數據反演技術，實現區域大氣環境監測全覆蓋。借助大氣環境質量全景展示、手機APP推送報警信息、空氣質量排名及成因分析等功能，為工地揚塵、道路揚塵、居民大灶、工業廢氣、VOCs排放、垃圾焚燒、工業鍋爐等問題查處提供技術保障。

　　截至目前，全市11個區全部建成轄區熱點網格，共布設微站點位近700個，初步建成全市熱點網格監管平臺，實施網格化、平臺化監管。同時，全年組織開展常態化VOCs走航觀測，利用衛星遙感、無人機航拍手段開展監控。

　　在現場

　　印刷企業

　　推進臭氧治理，VOCs減排是關鍵

　　今年以來，臭氧一度超過顆粒物成為南京最主要的污染物之一。為推進臭氧治理，南京市積極開展VOCs減排。

　　走進南京愛德印刷有限公司的印刷廠區，發現這里采用的VOCs廢氣處理設備非常先進。“你看機器上方的電動垂簾，讓印刷中產生的VOCs不會擴散。集中收集后，使用最先進的處理設備，最大限度去除VOCs。”南京愛德印刷有限公司質量部經理楊少明介紹說。

　　公司副總經理劉軍民告訴記者，2018年，他們投資約600萬元，對廢氣治理項目進行升級改造。“根據預估，項目VOCs去除率達到99%左右。”

　　加油站

　　油氣3次回收治理，告別汽油味

　　走進加油站，常會聞到汽油味。怎樣減少這些油氣揮發物？別擔心，南京市重點加油站將全面實現油氣3次回收治理。

　　在南京市建鄴區金沙江東街中石油加油站，相關負責人現場演示了油氣3次回收系統。

　　加油站中揮發的油氣主要來自收卸、儲存和加油作業3個環節。油氣3次回收的第一步是指油罐車卸汽油時，先收集油罐內的油氣。第二步，將汽車加油時產生的油氣通過油槍上一圈小孔吸入地下儲油罐。然而由于地下儲油罐的油氣越積越多，時間一長就會通過呼吸閥釋放到外界，這就需要第三步，即將油槍回收的油氣經過冷凝、吸附等處理后成為汽油，再“導”入儲油罐。

　　今年7月底前，南京市133家重點加油站（汽油年銷售量5000噸以上）將完成油氣3次回收治理。

　　“智慧工地”

　　完善“智慧工地”建設，精細化管理工地

　　在南京市建鄴區國際醫院項目施工現場，兩名工人正用高壓水槍對一輛滿載的渣土車進行出發前的清洗，沖洗后的泥漿水直接排進地下沉淀池。

　　據項目負責人介紹，施工工地出入口設有車輛未沖洗自動抓拍分析系統，通過視頻抓拍、智能語音提醒出入工地未經沖洗的車輛按照指示要求進入沖洗區，并記錄所有車輛相關行為圖片及視頻，生成報表，自動提交到主管部門。

　　在工地大門口，一塊電子屏實時顯示這一工地顆粒物濃度數值。這是揚塵在線監測系統在實時監測工地污染源數值，根據現場實時PM2.5、PM10數值，自動啟動報警及噴霧系統。