中新網(wǎng)湖州9月30日電(記者 張斌 實習(xí)生 胡丁于)良好的基層社會治理是國家治理能力現(xiàn)代化的“基石”，亦與全面小康密不可分。在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何共創(chuàng)共建共享，答好基層社會治理這道題？浙江湖州吳興區(qū)以“融合”之道作答。

　　在社會治理前線，吳興融合基層力量，開展全科網(wǎng)格片區(qū)治理，力求及時發(fā)現(xiàn)問題；結(jié)合各方數(shù)據(jù)，以數(shù)字支撐解決矛盾糾紛；建設(shè)矛盾化解“終端”，給百姓一個“說法”……吳興，正以“融合”之道，為浙江社會治理創(chuàng)新貢獻更多“影響因子”。

　　融合力量：建立基層治理“神經(jīng)末梢”

　　“片區(qū)社會治理工作站就像社會治理的‘神經(jīng)末梢’，可以感受老百姓的喜怒哀樂。”吳興區(qū)區(qū)委書記吳炳芳說。

　　2018年10月，吳興區(qū)龍泉街道開始建設(shè)片區(qū)社會治理工作站(下稱工作站)，將下轄43個小區(qū)劃由3個工作站負責(zé)，配備專職網(wǎng)格員，并整合職能部門工作人員常駐辦公。目前，該街道共有專職網(wǎng)格員20人，兼職網(wǎng)格員近百人，職能部門工作人員50余人。

　　疫情發(fā)生初期，每天7時到22時，龍泉街道所有網(wǎng)格員都會深入社區(qū)摸排情況。兩周內(nèi)，龍泉街道2.7萬余戶家庭就被排查完畢。據(jù)統(tǒng)計，疫情期間，吳興區(qū)330名專職網(wǎng)格員，1107名兼職網(wǎng)格員，3000余名下沉機關(guān)干部均參與社區(qū)卡點值守、隔離點消殺等疫情防控工作。

　　“疫情進入常態(tài)化防控階段，網(wǎng)格員工作也回歸日常。”龍泉街道綜合治理辦公室主任費偉說，網(wǎng)格員是社會治理工作的“眼耳口鼻”，能第一時間發(fā)現(xiàn)問題。

　　“今年4月，鄰近片區(qū)曾發(fā)生燃氣爆炸事件。我們想到，應(yīng)及時排查本片區(qū)燃氣安全隱患。”龍泉街道祥和工作站專職網(wǎng)格員何芳說。

　　檢查中，何芳發(fā)現(xiàn)，有位90歲的孤寡老人家中未使用管道煤氣，仍使用燃氣瓶，“一進老人家里就聞到很濃的煤氣味。”經(jīng)檢查，燃氣瓶并未出現(xiàn)問題，煤氣味較濃系通風(fēng)不暢。工作人員妥善進行了處置。

　　據(jù)了解，今年來，吳興區(qū)46個工作站共發(fā)現(xiàn)隱患單位2.7萬家，提早排除了隱患風(fēng)險。

　　融通數(shù)據(jù)：數(shù)字賦能社會治理

　　數(shù)字經(jīng)濟是浙江發(fā)展的“亮色”，吳興基層社會治理工作亦受其啟發(fā)。

　　20世紀(jì)70年代，吳興區(qū)織里鎮(zhèn)靠繡花枕套和童裝產(chǎn)業(yè)起家。今時，織里鎮(zhèn)已集聚1.3萬家童裝企業(yè)，超30萬外來人口，在帶來發(fā)展活力的同時，也給社會治理提出挑戰(zhàn)。

　　“社會治理領(lǐng)域也要實行‘機器換人’。”織里鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長陳勇杰說。

　　據(jù)介紹，2012年，“智慧織里”項目啟動。該項目通過加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌社會治理關(guān)鍵數(shù)據(jù)，6年后，織里鎮(zhèn)刑事案件數(shù)量年平均下降近18%。

　　“智慧織里”，是吳興區(qū)數(shù)字賦能社會治理的“樣本”之一。目前，吳興區(qū)綜合信息指揮中心開始建設(shè)。該中心構(gòu)建了一個橫跨20個職能部門，縱向鏈接至片區(qū)、網(wǎng)格的“一體化信息指揮平臺”。

　　以網(wǎng)格員使用的“掌上基層”APP為例。在日常巡查中，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的問題，會通過該APP記錄并上報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)。若無法解決問題，則繼續(xù)上報，由區(qū)級職能部門處理。事件處置完畢，APP會通知網(wǎng)格員現(xiàn)場核實后結(jié)案。

　　此外，通過“數(shù)字吳興智慧管理中心”建設(shè)，吳興區(qū)打造集流轉(zhuǎn)辦事、動態(tài)管理、預(yù)測預(yù)警等于一體的縣域社會治理智慧“大腦”。截至目前，吳興區(qū)綜合信息指揮中心收到問題共計逾10萬件，辦結(jié)率達95.68%。

　　在吳興，數(shù)字力量正融入社會治理的方方面面。

　　融匯調(diào)解：給老百姓一個“說法”

　　基層社會治理，核心目的即自基層發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。近年來，吳興融合各方調(diào)解力量，實現(xiàn)“最多跑一地”“矛盾不上交”。

　　2002年，織里鎮(zhèn)嘗試整合政府部門力量調(diào)解糾紛。17年后，織里鎮(zhèn)聚合職能部門、法律系統(tǒng)、社會組織，打造織里鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。疫情期間，政府就與商會組織聯(lián)手，成功化解一起群眾聚集性矛盾糾紛。

　　“疫情期間，織里有100多人要去鎮(zhèn)政府為降房租‘討個說法’，我們商會有6個成員參與。”織里鎮(zhèn)江西商會會長劉凱記得，當(dāng)時，政府立即召集各商會會長開會，請商會發(fā)布倡議書向商戶解釋情況，同時建議房東降租。當(dāng)天下午，聚集人群散去。疫情期間，織里鎮(zhèn)還幫扶運營困難企業(yè)，共兌現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項資金9987.62萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼7458萬元。

　　織里鎮(zhèn)的社會治理經(jīng)驗亦運用于吳興區(qū)治理實踐。

　　今年，吳興區(qū)升級打造社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，將政法委、信訪局、司法局、應(yīng)急管理局等整建制遷入，聯(lián)合公安、法院、檢察院、人力社保等力量，設(shè)立“兩庭四室十中心十調(diào)委”“合成作戰(zhàn)”調(diào)解糾紛。

　　“常見糾紛均可‘對癥調(diào)解’，如無法調(diào)解，可就地申請法律力量介入，實現(xiàn)群眾糾紛調(diào)解‘最多跑一地’。”吳興區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心副主任吳新惠說。

　　據(jù)悉，吳興區(qū)矛調(diào)中心今年來已接待群眾6322人次，矛盾化解率超95%，法院民商事受理數(shù)同比下降28.45%。

　　“社會治理需社會系統(tǒng)整體發(fā)力。”吳炳芳說，未來，從軟件到硬件，從線下到線上，從機關(guān)到基層網(wǎng)格，各方力量將得到進一步整合，社會治理將得到更為“精密”的支持。