雪山融水匯成一條清澈的小溪流經孔美村。徜徉村中，潺潺流水甘美、高原田園秀美、庭院環境凈美、道德風尚和美、產業發展豐美……鄉村善治正激活著珠峰腳下的定日縣尼轄鄉孔美村鄉村振興的“一池春水”，讓如今的孔美村“美”得名副其實。

　　今年以來，孔美村把完善落實村規民約作為鞏固脫貧攻堅成果、涵養文明鄉風、接續推進鄉村振興戰略的突破口，定規矩、立良俗、扶正氣，激活自治、彰顯法治、浸潤德治，“約”出了基層黨建引領的行動方案，“約”出了“四講四愛”群眾教育實踐活動的深化路徑，“約”出了村民共建共治共享的發展藍圖。

　　建章立制接地氣

　　鄉村治，百姓安，國家穩。鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉村振興的重要保障。

　　“村規民約這把‘小杠桿’可以撬動農村‘大治理’，形成自治、法治、德治融合機制，打造共建、共治、共享格局，形成有機整體的‘鄉村善制’架構，從而以‘善制’達‘善治’，確保鄉村社會安定有序、人民安居樂業。”自治區黨委宣傳部駐孔美村工作隊隊長兼村第一書記尹傳奇告訴記者。

　　然而，當尹傳奇將自己的想法在孔美村“四講四愛”宣講會上提出時，卻被潑了一盆冷水。大家七嘴八舌議論開來：

　　“村規民約以前就有，現在又要修訂執行，太麻煩，沒必要。”

　　“現在大家都在忙著發展產業、轉移就業，哪有時間弄這些虛的。”

　　村民們的意見并沒有讓尹傳奇打“退堂鼓”。

　　“現在是鞏固脫貧攻堅成果、決勝全面建成小康社會的關鍵階段，我們不但要‘管肚子’更要‘管腦子’，用制度建設讓社會主義核心價值觀和‘四講四愛’生根發芽、枝繁葉茂，成為村民們的精神之鈣、思想支柱、是非標尺、行為準則。”在村“兩委”會議和支部黨員大會上，尹傳奇提議開展一系列“大學習”和“大討論”，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，讓習近平新時代中國特色社會主義思想更加入腦入心。

　　深學細悟守初心，知行合一擔使命，村“兩委”班子和黨員們意見最終達成了一致。

　　村黨支部書記次旦堅定地說：“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們進一步增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，把黨建設得更加堅強有力，贏得優勢、贏得主動、贏得未來！”

　　“從群眾中來，到群眾中去。”村規民約修訂一開始，村“兩委”就確立了這樣一條原則。“村規民約植根于鄉土社會，凝聚著基層群眾的共同道德、情感、精神和價值觀念，它的正當性基礎，很大程度來自村民的民主參與。”尹傳奇解釋說，只有貼近農牧區實際，考慮到當地風俗習慣，發揚優秀傳統文化，最大限度地體現全體村民真實意愿，接上“地氣”，村規民約才能夠有扎根鄉土的生命力，得到廣大農牧民群眾的認同、擁護和遵守。

　　同時，為了使新修訂的村規民約制定過程符合程序和規范、內容與憲法和法律精神相適應，孔美村專門成立了村規民約制定領導小組，嚴格按照征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、備案公布的程序修改制定新版村規民約。

　　今年2月，這份藏漢雙語的村規民約頒布實施，印刷成“口袋書”發放到每戶村民手中。內容包括總則、加強政策理論學習、熱愛中國共產黨、加強民族團結、遵守國家法律法規、加強精神文明建設、依法理性對待宗教、做到勤勞致富、附則9大部分。

　　黨員帶頭轉風氣

　　村規民約“虛功實做”修訂好了，更要“春風化雨”落實好，“久久為功”見成效。

　　在尹傳奇看來，村規民約是村民自我管理、自我教育、自我監督、自我約束的行為規范，介于法律和道德之間，更多的是發揮教育引導和道德約束作用，在實施的過程中要注重講究方式方法，不能強加于人，也不能越俎代庖。

　　如何發揮村黨支部“一線指揮部”和農牧民黨員“基層先鋒隊”的作用，不僅做好“善制”的謀劃者，更做好“善治”的實踐者、推動者？

　　孔美村黨支部書記次旦有他的秘訣：做好“加減法”。

　　在“官僚主義”上做“減法”。推動民事民議、民事民辦、民事民管，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，同時，強化監督執紀，堅決遏制農村“微腐敗”。

　　“村規民約總則中提到，村‘兩委’繼續完善黨務、村務、財務‘三公開’制度，接受全體村民的監督。”次旦高興地告訴記者，現在村里各項事務都“曬”在陽光下，村民的知情權、參與權、表達權、監督權得到了有效保障。在村里擴建藏雞養殖合作社、與宗措村聯合建設崗巴養殖合作社等事項中，村民們表現積極，踴躍參與。

　　在為民服務上做“加法”。建設服務型黨組織，動員全村黨員干部，帶頭守民約、奔走聽民意、躬身解民憂，在服務群眾中有效發揮村規民約作用，做好維護公共秩序、保障群眾權益、調解矛盾糾紛、引導民風民俗等工作。

　　孔美村鄉村振興專干旦增羅布，大學畢業剛來村里工作不久。他告訴記者說，“在施行村規民約、破除陳規陋習的過程中，我最大的體會就是：‘我把群眾當親人，群眾最終也會把我當家人’。”

　　之前，旺久是村里出了名的“酒鬼”，損害身體健康，影響夫妻和睦的同時，也讓脫貧不久的家庭再次面臨返貧的風險。

　　新版村規民約施行后，旦增羅布做起了旺久的幫扶“導師”。然而，這位滿懷壯志的大學生卻碰了一鼻子灰。“一開始我跟他講道理，講政策法規，講村規民約，旺久左耳朵進右耳朵出，還說我是‘毛頭小子’，不要多管他的閑事。”

　　后來，旦增羅布轉變了工作方式方法，把旺久當成自己的朋友和家人對待。去他家里幫忙照顧小孩，帶他去村里致富能手家“開開眼”，幫他四處打聽外出務工的機會。精誠所至，金石為開。旺久終于被徹底打動，從此不再“醉醺醺”地混日子，專心于外出務工。

　　鄉風文明揚正氣

　　一“加”一“減”之間，變化在悄然發生。

　　以打響鄉村治理“主動戰”為契機，孔美村通過干部以身作則、黨員沖鋒在前、先進示范引領、群眾互相監督、獎懲標準清晰等措施手段，促使村規民約落到實處，不斷推動“四講四愛”群眾教育實踐活動往實里走、往深里走、往心里走，村黨支部的戰斗力、凝聚力、組織力、引領力不斷增強。“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的藍圖愿景不僅寫在了紙上、掛在了墻上，更融入了村民心中。

　　今年5月13日，定日縣尼轄藏雞養殖農民專業合作社擴建項目正式啟動，全村24戶121人中有50位村民自發前來義務勞動，不到一周的時間，就新建起了高標準的現代化藏雞養殖基地。

　　“真沒想到村民們的積極性這么高。”最讓次旦書記感動的是，村民們還主動提出，一定要將黨旗、黨徽和領袖像掛在合作社最顯眼的地方。

　　次旦說，這幾年，脫貧攻堅讓全村面貌煥然一新，“四講四愛”讓村民思想不斷轉變提升，新版《村規民約》小紅本更是讓村民可以隨時隨地對標對表、找差距補不足。

　　記者一行走進了位于孔美村的藏雞養殖合作社。一片柳樹苗之間，幾股山泉汩汩流淌，2000多只藏雞悠閑地覓食，消毒房、隔離室、通風設備、光照設施、標準化雞舍等一應俱全。自去年4月合作社成立以來，次旦幾乎每天都會來合作社轉轉看看，指導職工藏雞養殖技術，謀劃合作社下一步發展，他高興地表示，“今年合作社養殖規模有望擴大到5000只，村民年底能拿到更多分紅。”

　　次旦還告訴記者，在尼轄鄉政府的倡議下，今年4月，孔美村和宗措村聯合創建養殖合作社的合同也簽訂下來，村民們紛紛將自家的羊入股了合作社。

　　前段時間，面對新冠肺炎疫情，村規民約的適時實施，有效提升了村里的公共衛生水平和村民的個人衛生意識。勤洗手、戴口罩、常通風、講衛生、不信謠、不傳謠等疫情防控知識成為村民的共識。

　　讓尹傳奇和次旦感到意外的是，當村“兩委”在微信群里轉發了為抗擊疫情捐款的號召時，全村24戶全部紛紛主動捐款，總額達2500元。

　　老阿媽央吉兩個女兒都有殘疾，在黨的扶貧政策下，日子逐漸好起來。捐款活動中，她拿出了50元，親自送到了村委會。“拜佛念經了大半輩子，也沒換來女兒的健康。共產黨對我們的關心關懷都是真真切切、實實在在的，那么多惠民政策，以前我做夢都不敢想。現在黨和國家遇到困難，正是我們報答恩情的時候……”說話間，央吉早已熱淚盈眶。在村規民約的引導下，如今的她更加理性對待宗教，把更多的時間和精力用來參加村里的升國旗唱國歌儀式、觀看鄉村開展的各類文藝節目、接受各級醫生義診、聆聽健康科普講座。

　　“現在村里人‘攀比’的是，哪家更愛黨愛國，哪家更勤勞致富，哪家更敬老孝親，哪家更睦鄰友好，哪家更無私奉獻……基層治理‘疑難雜癥’越來越少了。人人知黨恩、感黨恩、報黨恩，村里處處洋溢著和諧幸福的氣氛。”看著村里的變化，致力于實施村規民約、忙碌于扶貧工作和駐村任務的尹傳奇喜不自禁。他表示，黨的領導是鄉村振興的根本保證，要把夯實基層基礎作為固本之策，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷適時適度修訂完善村規民約，找出最大“公約數”，畫好最大“同心圓”，著力打造黨建引領堅強有力、自治形式有效多樣、法治理念深入人心、德治教育春風化雨、民生福祉不斷提升的“基層治理先行村”。